聚焦“小票据” 服务“大民生” ——湖北枣阳财政电子票据改革助力公共服务便民利民

2022年以来，枣阳市财政局不断深化“我为群众办实事”和“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，全面推进财政电子票据管理改革，在第一批53个单位上线运行的基础上，加快第二批113个单位上线运行，用“数字化”改革支撑“便民化”服务。截至6月底，全市累计开具财政电子票据54万份，涉及金额达42155万元。在医疗、教育、交通、司法等民生领域，财政电子“小票据”为人民群众提供实实在在的便利和实惠，提升“省心、省时、省力”的体验感、获得感和幸福感。

一是系统构建一体化。将财政电子票据改革与非税收入收缴电子化改革一并考虑，统一规划，把所有使用财政票据的收缴行为，全部按非税收入收缴规则和程序，进行全程电子化监管。为促进财政电子票据注册、审批等工作顺利开展，采取建立工作群等方式，及时将财政电子票据的注册登记资料及其他相关学习宣传资料发送至相关单位，增强财政电子票据使用意识；通过建立“有问必答、有惑必解”工作机制，安排专人对提出的疑难问题给予耐心解答，有效提升财政票据管理工作的科学化、电子化、精细化水平。同时，举办两期365人次的财政电子票据业务培训，熟悉相关制度规范、熟练业务流程，提高财政票据监管水平和效率。 

二是收费管理规范化。全面落实减税降费政策，加强行政事业性收费、政府性基金收费项目政策清理，建立健全收费目录清单网上公开公示制度，广泛接受社会监督。对于中央、省下达的“取消、停征、免征、减征”收费文件，在财政票据和非税收入收缴电子一体化管理系统建立收费项目库，及时更新调整，对非目录清单内的收费项目一律不准收取。通过收缴系统，实施全过程监管，对出现的收费异常数据及时询问原因，有效地防止“乱收费、乱摊派”等不合规收费现象，助力“减费降费”政策的执行。 

三是票据种类简约化。按照财政部制定的财政电子票据规范标准，简化归并财政票据种类，统一使用省财政厅制作的财政电子票据样式，加强财政电子票据开具的事前审核，严格按照规定设置单位收款项目、标准等信息。采取“试点先行、分步实施、以点带面、全面推开”的改革模式，选定市一医院作为试点，对试点单位的数据信息进行全面摸底，用高质量的试点样板带动全市改革高效率推进。使用财政电子票据，全市每年可减少财政票据印制、运输、管理等相关费用150多万元，避免纸质票据使用错误和储存过期等问题，有效地降低行政成本，实现低碳行政。 

四是监管工作常态化。为实现财政电子票据管理改革平稳过渡，在广泛推广运用电子票据的同时，迅速督促各用票单位对纸质票据领取、保管、核销等环节进行全面清查，及时办理缴销手续，回收空白票据，切实保证纸质票据安全退出“历史舞台”，确保纸质票据与电子票据的完美衔接。今年以来，先后核销电子票据51万份，监销纸质票据156万份，并坚持做好后续跟踪服务工作。同时，通过管理平台实时监测票据使用情况和资金收入情况，进行数据统计和风险预警，从“事后监管”变为“事中监督”，使医疗资金、非税收入、捐赠收支等数据更加公开透明，有效降低廉政风险，提升财政资金使用绩效，真正实现“以票管费”。 

五是提升服务便民化。票据虽小，一头连着群众办事，一头连着国家治理。财政电子票据改革，为群众提供更加智能、便捷、安全的服务。以医疗电子票据为例，患者可通过医院微信公众号进行预约挂号缴费，可通过微信、自助机等多种方式自助完成电子票据的打印、查验真伪与下载，实现线上挂号、缴费结算、取票一站式就医，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。疫情防控期间，充分发挥电子票据“零聚集”“零接触”“不见面”的优势，实现“开票、取票、查验”一网办理。在人员聚集众多的医疗、教育、社会组织捐赠等领域发挥重要作用，有效避免纸质票据传递形成的人与人之间的直接接触，降低人群聚集感染的风险，为疫情防控筑起一道安全屏障，以高效、便捷的政务服务水平赢得了人民群众的“点赞”。 

枣阳市财政局相关负责人介绍，推广财政电子票据管理改革，便民利民，意义重大。下一步，将通过电子票据与单位财务报销系统、会计核算系统、电子档案管理系统的有效衔接，一体推进票据开具、报销、入账、归档等各环节电子化，助力各领域业务流程再造和制度重塑，提高政府监管服务水平，持续优化营商环境。