黄冈市财政局：多措并举 精准发力 全面推进预决算公开工作

      预决算信息公开是政府信息公开的重要组成部分，是深化财政体制改革、健全现代预算制度的重要内容，对于提升财政预算管理水平,提高政府工作透明度,加强法治政府建设具有重要的意义。近年来，黄冈市财政局深入贯彻落实中央、省关于进一步推进预决算公开工作要求，多措并举推动全市预决算公开工作，着力提升预决算公开工作质量和水平。

      加强制度建设，预决算公开标准化体系全面建立。针对部分地区和部门存在预决算公开工作重视程度不够，公开时间不及时、内容不完整、细化程度不高、公开方式不规范的问题，2022年，黄冈市财政局印发了《关于进一步做好预决算公开工作的通知》，通过“一明确、两扩大、三统一”的工作要求，进一步明确全市各级财政、各部门（单位）预决算公开主体责任、范围标准和时限内容，为推进全市预决算公开工作建立了制度基础。“一明确”，即明确公开主体，全市各级财政部门是政府预决算公开的责任主体，各部门是部门预决算公开的责任主体，各部门所属单位是单位预决算公开的责任主体。“两扩大”，一是扩大公开范围，积极推进全市部门所属单位预决算公开工作，从2022年起，实现市县部门所属单位预决算公开全覆盖；二是扩大核查范围，组织开展全市预决算、部门（单位）预决算公开情况专项检查和重点抽查，逐步实现全市预决算公开检查工作全覆盖。“三统一”，一是统一公开时间，严格“三个20日”的法定时限规定，政府预决算经本级人大会或其常委会批准后20日内公开，部门预决算经财政部门批复后20日内公开，单位预决算经部门批复后20日内公开；二是统一公开标准，严格执行中央和省有关规定，制定黄冈市统一规范的公开模板，做到公开标准统一，确保公开内容全面、真实、完整；三是统一公开平台，充分运用“互联网+监管”、大数据等现代信息技术手段，建立完善全市预决算公开政府网站专栏和部门（单位）预决算公开目录菜单，实行分类、分级动态管理，方便公众查阅和监督。

      优化工作机制，预决算公开规范化管理水平全面提升。黄冈市财政局始终坚持把预决算公开工作作为加强全市财政管理改革的重要内容、重点工作，积极履行市级预决算公开牵头组织工作，加强县（市、区）工作指导和督办，压实各级各部门主体责任,推进预决算公开工作走深走实。一是加强工作责任落实。全市各级财政部门按要求制定本地区年度预决算公开工作方案，明确公开任务和时限，压实财政及相关部门（单位）主体责任，并按照“谁公开、谁负责”原则，保障预决算公开的及时性、完整性、真实性和规范性。同时，各县（市、区）针对预决算公开工作中的薄弱环节，完善制度措施，建立预决算公开制度化、常态化管理机制和工作责任机制。二是加强部门协调联动。全市各级财政部门严格按照“三个20日”的法定公开时限要求，倒排工期，强化财政预算国库牵头、各部门预算管理科分工负责的内部协调管理工作机制，加强部门（单位）预决算公开组织协调和工作督办，确保所辖各部门、各单位预决算按照规定的公开模板格式和工作要求集中统一公开，规范公开格式，细化公开内容,会同大数据局不断优化完善公开网面设计，强化平台搜索功能，切实提高预决算公开质效。三是加强年度管理考核。将各县（市、区）预决算公开工作纳入全市年度财政工作考核内容，根据专项检查和重点抽查情况进行排名通报，对预决算公开考核排名靠前的按照《全市财政工作竞赛方案》给予正向激励，对预决算公开排名靠后、问题未如期整改到位以及因预决算公开工作不力造成严重不良影响或受到上级通报批评的地区，由市财政局对其主要负责同志进行工作约谈。

      强化过程管理，预决算公开透明化质效全面加强。黄冈市财政局通过加强预决算公开事前、事中、事后全过程管理，持续跟踪和加强预决算公开工作落实，不断提升全市预决算公开质量和水平。一是做好事前培训。全市各级财政部门将预决算公开工作纳入每年常态化业务培训内容，及时解答有关问题，确保财务经办人员熟练掌握公开政策、公开程序和公开方法。同时，在每年制定优化预决算公开模板中，将上年预决算中发现的问题和重点注意事项，进行标注提醒，避免同类问题发生。二是做好事中审核。在预决算公开过程中，各部门（单位）按照公开要求逐项核查公开相关表格、数据和内容，财政部门同步加强线上审核。在公开时限内，财政部门定期通报公开完成情况和存在的问题，避免部门（单位）公开不及时、不细化、不规范情况发生，及时纠偏扶正。三是做好事后监督。开展部门自查和财政日常管理监督工作，组织各部门（单位）对预决算公开的及时性、完整性、细化程度、公开方式、真实性等五个方面开展全面自查，将预决算公开工作作为财政年度预算执行检查和绩效运行监控的重要内容，发现问题及时整改；开展专项检查和重点抽查工作，组建财政专班开展预决算公开专项检查，加强部门（单位）业务指导和问题整改落实，确保全市预决算公开质量和水平。主动接受社会各方监督，虚心倾听社会公众意见建议，以预决算公开促进政府预算管理现代化。

      据悉，黄冈市财政局2022年被评为全省预算信息公开先进单位。截至目前，2023年市级政府预算和市直79家部门218家单位预算按照规定的模板格式和公开时限要求，集中统一在黄冈市人民政府门户网站预决算公开专栏进行公开，各县（市、区）也陆续组织完成了2023年预算公开工作，形成了部门（单位）横向到边、市县纵向到底的预决算公开体系，实现了预算公开面100%，公开质量进一步提升，预决算公开标准化、规范化改革工作全面推进。